Ответы на вопросы
Вопрос 1. Создаёт ли деятельность ООО «СТМ-Капитал» по размещению полигона ТБО на земельном участке с кадастровым номером 64:32:021508:123 условия для массового скопления птиц, создающих угрозу безопасности движения воздушного транспорта в районе аэродрома Саратов (Центральный), если да, то каких видов птиц и в каком количестве?
Ответ на вопрос № 1. Деятельность ООО «СТМ-Капитал», связанная с использованием земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 для размещения твердых бытовых отходов, приводит к появлению условий для массового скопления видов птиц, способных создавать угрозу безопасности движения воздушного транспорта в районе аэродрома Саратов (Центральный).
Использование земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 для размещения твердых бытовых отходов в небольшой степени способствует осложнению орнитологической обстановки в районе аэродрома Саратов (Центральный), и не оказывает определяющего влияния на уровень опасности столкновений с птицами в районе аэродрома Саратов (Центральный).
Наличие твёрдых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 64:32:021508:123 привлекает, в частности, врановых птиц (грач, ворона серая, галка), чайковых птиц (чайка сизая, чайка озёрная, чайка серебристая), хищных птиц (канюк обыкновенный, коршун чёрный), а также мелких воробьиных птиц (воробей домовый, воробей полевой, скворец обыкновенный, жаворонок хохлатый и др.).
Птичьи скопления имеют сезонный характер. Максимальная численность птиц отмечается осенью–зимой и может составлять: врановых и чаек – до 3,5 тыс. особей, хищных птиц – десятки особей, мелких воробьиных – более 1 тыс. особей.
Вопрос 2. В случае создания расположением земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 условий для массового скопления птиц, создаётся ли при этом пересечение путей миграции птиц с маршрутами движения воздушных судов аэродрома Саратов (Центральный)?
Ответ на вопрос № 2. Использование земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 в целях накопления и захоронения твёрдых бытовых отходов в текущем состоянии в малой степени способствует созданию условий для пересечения привлекаемыми птицами траекторий движения воздушных судов непосредственно в секторе расположения аэродрома Саратов (Центральный) и прилегающих участков.
Вместе с тем, использование земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 в целях накопления и захоронения твёрдых бытовых отходов в текущем состоянии способствует созданию условий для пересечения привлекаемыми птицами траекторий движения воздушных судов 4-ого класса и вертолётов на малых высотах непосредственно в секторе расположения указанного земельного участка.
Вопрос 3. Создаются ли расположением земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 условия для нарушения требований по безопасности движения воздушных судов?
Ответ на вопрос № 3. Использование земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 в целях накопления и захоронения твёрдых бытовых отходов в текущем состоянии не соответствует действующим требованиям национальных нормативных документов в области обеспечения безопасности полётов на воздушном транспорте РФ, в частности:
- п. 59. Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации (введены в действие постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 г.),
- п. 5.4.5. Руководства по эксплуатации гражданских аэродромов Российской федерации (РЭГА РФ-94, введенного в действие приказом Департамента воздушного транспорта Минтранс РФ от 19.09.94 № ДВ-98),
- п. 4.2.3. Руководства по орнитологическому обеспечению полётов в гражданской авиации (РООП ГА-89), введенное в действие с 01.05.1989 приказом МГА СССР от 26.12.1988 № 209.
Соответствие действующим требованиям национальных нормативных документов в части предотвращения столкновений с птицами может быть обеспечено изменением текущего состояния земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123 путём внедрения мероприятий по уменьшению привлекательности для птиц и снижению присутствия птиц в процесс эксплуатации участка в качестве полигона для накопления и захоронения твёрдых бытовых отходов, что соответствует стандарту 9.4.4 Приложения 14 к Конвенции о международной гражданской авиации, а также приложению 2 Руководства по проектированию аэропортов (ИКАО, документ № 9184, часть 2).
Вопрос 4. Если условия для массового скопления птиц на вышеуказанном земельном участке, создающие угрозу безопасности движения воздушного транспорта в районе аэродрома Саратов (Центральный) имеются, то определить возможность и способы устранения скопления птиц для обеспечения безопасности движения воздушного транспорта.
Ответ на вопрос № 4. Действие факторов, способствующих массовому скоплению опасных для полётов видов птиц в секторе расположения земельного участка с кадастровым номером 64:32:021508:123, может быть снижено до приемлемого уровня путём внедрения комплекса целевых мероприятий по уменьшению привлекательности для птиц и снижению присутствия птиц в процесс эксплуатации участка в качестве полигона для накопления и захоронения твёрдых бытовых отходов.
Минимальный комплекс защиты от птиц должен включать следующие мероприятия для полигона ТБО близ пос. Дубки.
1. Максимально возможное сокращение площади рабочей карты, выделяемой для текущего накопления отходов. Определение размера рабочей карты и закрепление размера рабочей карты в документации по эксплуатации полигона ТБО.
2. Изоляция заполненной отходами рабочей карты слоем грунта в максимально возможные короткие сроки. Создание на полигоне ТБО резерва объемов грунта, предназначенного для оперативной изоляции отходов при необходимости в зависимости от обстановки.
3. Применение сочетания активных и пассивных средств отпугивания птиц в составе:
- выстрелы из гладкоствольных охотничьих ружей,
- мобильная биоакустическая установка, транслирующая записи криков «бедствия» птиц, посещающих полигон ТБО видов,
- газовые пушки, имитирующие звуки выстрелов.
Реализация применения данных средств отпугивания птиц требует выделение отдельного персонала, организации процесса отпугивания в светлое время суток круглогодично, увеличения эксплуатационных расходов.
4. Расширение программы защиты от грызунов. Проведение действий по дератизации на периодической основе на территории полигона ТБО, а также на прилегающих участках.
5. Периодическая оценка (аудит) орнитологической обстановки в секторе расположения полигона ТБО силами специалистов из местного биологического учреждения. Направление кратких отчётов по результатам аудита орнитологической обстановки в аэропорт Саратов (Центральный) для ознакомления и использования в работе.
Орнитологическое обеспечение безопасности полётов в аэропорту Саратов (Центральный) требует развития и более детального подхода при решении вопросов данного вида обеспечения. В целях повышения качественного уровня орнитологического обеспечения безопасности полётов в целом в зоне аэродрома рекомендуется следующее.
1. Рассмотрение вопроса выделения зоны закрытой для полетов воздушных судов 4-ого класса и вертолётов в радиусе 1 км от полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:32:021508:123.
2. Обеспечение полного учёта всех случаев столкновений с птицами вне зависимости от наличия повреждений воздушного судна или последствий для полёта.
3. Обеспечение учёта погибших птиц, найденных в районе ИВПП, на боковых и концевых полосах безопасности с определением вида птиц.
4. Обязательное проведение ежегодного комплексного анализа орнитологического обеспечения безопасности полётов в аэропорту.
5. Осуществление планирования мероприятий на основании результатов периодического анализа орнитологического обеспечения безопасности полётов в аэропорту, включая результативность практических действий по защите от птиц.
6. Совершенствование практических навыков и знаний особенностей орнитологической обстановки персоналом аэропорта, участвующим в проведении мероприятий по орнитологическому обеспечению безопасности полётов в аэропорту.
7. Составление обоснованной и обновляемой схемы размещения/применения специализированных средств защиты от птиц на аэродроме.
8. Обязательное документирование всех мероприятий, проводимых в рамках орнитологического обеспечения безопасности полётов в аэропорту.
9. Дальнейшее развитие материально-технической базы орнитологического обеспечения безопасности полётов в аэропорту.
С.К. Рыжов, ОГАО в составе компании "Два Крыла"
2015 г.
Приложения
Приложение 1. Столкновения с птицами в а/п Саратов (Центральный) в период 1991 - 2014 гг.
Приложение 2. Справка о количестве самолетовылетов, обслуженных в аэропорту Саратов «Центральный» в 2005 – 2014 гг.
Приложение 3. Распределение столкновений с птицами в а/п Саратов (Центральный) по месяцам и времени суток в период 1991 - 2014 гг.
Приложение 4. Отчёт о научно-исследовательской работе «Комплексное орнитологическое обследование Саратовского аэропорта», промежуточный, Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского, 1996 г. (стр. 69, 75, 77, 78).
Приложение 5. Международные стандарты и рекомендуемая практика, Приложение 14 к Конвенции ИКАО, Аэродромы, том 1, Проектирование и эксплуатация аэродромов, 2009 г.
Приложение 6. Документ № 9184, ИКАО, Руководство по проектированию аэропортов, часть 2. Использование земельных участков и охрана окружающей среды, приложение 2, 2002 г.
Приложение 7. Диплом об образовании С.К. Рыжова.
